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《意見》指出,加快發展冷鏈物流對促進農業生產流通和農民增收,提高食品質量安全水平和推動居民消費升級具有重要意義。要以體制機制創新為動力,以先進技術和管理手段應用為支撐,以規范有效監管為保障,構建“全鏈條、網絡化、嚴標準、可追溯、新模式、高效率”的現代冷鏈物流體系。到2020年,生鮮農產品和易腐食品冷鏈流通率、冷藏運輸率顯著提高,腐損率明顯降低,冷鏈服務水平大幅提升,食品質量安全得到有效保障。
《意見》提出八方面措施:
一是健全冷鏈物流標準和服務規范體系。
系統梳理和修訂完善現行冷鏈物流各類標準,抓緊制定實施一批強制性標準。針對重要管理環節研究建立冷鏈物流服務管理規范,建立冷鏈物流全程溫度記錄制度。
二是完善冷鏈物流基礎設施網絡。
加強對冷鏈物流基礎設施建設的統籌規劃,逐步構建覆蓋全國主要產地和消費地的冷鏈物流基礎設施網絡。健全冷鏈物流標準化設施設備和監控設施體系。
三是鼓勵冷鏈物流企業經營創新。
推動冷鏈物流服務由基礎服務向增值服務延伸,鼓勵冷鏈共同配送、“生鮮電商+冷鏈宅配”等經營模式創新,鼓勵冷鏈物流平臺企業為小微企業、農業合作社等創業創新提供支撐。
四是提升冷鏈物流信息化水平。
加強先進信息技術應用,大力發展“互聯網+”冷鏈物流,提高冷鏈資源綜合利用率。推動構建全國性、區域性冷鏈物流公共信息服務和質量安全追溯平臺。
五是加快冷鏈物流技術裝備創新和應用。
加強基礎性研究以及核心技術工藝等的自主研發,加速淘汰不規范、高能耗的冷庫和冷藏運輸車輛,提高冷藏運輸車輛專業化、輕量化水平,推廣標準冷藏集裝箱。
六是加大行業監管力度。
將從源頭至終端的冷鏈物流全鏈條納入監管范圍,建立冷鏈物流企業信用記錄,加強信用信息共享和應用。
七是創新管理體制機制。
進一步簡化冷鏈物流企業設立和開展業務的行政審批事項辦理程序,加快建設開放統一的全國性冷鏈物流市場。利用信息化手段完善現有監管方式,加強事中事后監管。
八是完善政策支持體系。
繼續執行鮮活農產品“綠色通道”政策,完善和優化城市配送冷藏運輸車輛的通行和停靠管理措施,探索鼓勵社會資本通過設立產業發展基金等多種方式參與投資建設。
《意見》要求,各地區、各有關部門要把推動冷鏈物流行業發展作為穩增長、調結構、促消費、惠民生的一項重要工作抓緊抓好,確保各項政策措施貫徹落實。
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